TENGO OTROS DATOS
La decisión del Gobierno de la Cuarta Transformación (4T) de cancelar la construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México (NAICM) en Texcoco y edificar un complejo aeroportuario en la base militar de Santa Lucía ha provocado molestia en varios sectores de la población y en los últimos días opositores de la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador han estado difundiendo en redes sociales, columnas de opinión y otros medios, comparativos con datos imprecisos o francamente erróneos sobre las bondades del aeropuerto que ya no se terminará así como lo “malo” del que se estrenará el próximo mes de marzo.
En Facebook, Twitter e Instagram, ha circulado este cuadro que tiene muchos errores en que lo que respecta a los costos, financiamiento, contratos de obra y otros conceptos de los dos proyectos:
Los datos vertidos en el cuadro son mentirosos y maniqueos siendo el único fin manipular a la opinión pública.
El pasado viernes 19 de febrero se filtró a la prensa que la cancelación NAICM tuvo un costo 232 por ciento mayor a lo previsto por el Gobierno de la 4T, al ascender a 331 mil 996 millones 517.6 mil pesos, monto que aún podría incrementarse, reveló la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
La información que fue ampliamente difundida por medios de comunicación opositores señalaba que de acuerdo a la institución que dirige David Rogelio Colmenares Paramo, la administración actual estimaba un costo de 100 mil millones de pesos, la cancelación de la terminal aeroportuaria, sin embargo, la diferencia alcanza los 231 mil 996 millones 517.6 mil pesos.
El gozo de los contrarios al actual régimen por la información filtrada se acabó tres días después cuando en un comunicado, la ASF afirmó haber detectado que dicho monto que arrojaba la auditoria por la cancelación de la obra del NAICM “es menor a lo estimado inicialmente” y lo achacó a “una deficiencia metodológica”.
El proyecto para la construcción del llamado Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en Texcoco, que impulsó el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto y que era la obra de infraestructura más ambiciosa de la administración pasada, tuvo un complejo esquema financiero, que se elaboró por más de 5 años.
La edificación de este complejo aeronáutico, fue muy cuestionado dado el gran presupuesto que ha tenido que desembolsar por parte del gobierno federal y por las empresas que se contrataron para la obra.
La obra del NAICM era costosa
Los costos que se estimaron para la Etapa 1 para llevar adelante la obra del NAICM, equivaldrían a 133 mil 980 millones de pesos.
Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) fue la entidad asignada desde los primeros meses del 2011 por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), como organismo ejecutor especializado del Gobierno Federal en la planeación, diseño, construcción y operación de aeropuertos, además de identificar los estudios de pre - inversión necesarios para desarrollar el proyecto de infraestructura de la nueva terminal aeroportuaria.
Recursos públicos no recuperables del Fonadin en la obra del Aeropuerto de Texcoco
En mayo y diciembre de 2012, la SCT y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en ejercicio de sus atribuciones y por conducto de sus representantes en el Comité Técnico del contrato de fideicomiso no paraestatal de administración número 1936 (fideicomiso 1936) denominado Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), aprobaron a ASA, en forma independiente a su presupuesto autorizado por la Cámara de Diputados, la contratación de diversos estudios de pre inversión, los cuales serían pagados por Banobras, en su carácter de fiduciario, con recursos del patrimonio de ese fideicomiso.
Ya para abril del 2013, la SHCP y la SCT, autorizaron, para la primera etapa del proyecto del NAICM, la utilización de recursos del patrimonio del Contrato fideicomiso 1936, hasta por 4 mil 752,554 millones de pesos que incluyó el IVA, (es un apoyo no recuperable de Fonadin) para efectuar, por conducto del fiduciario de ese contrato, el pago total de estudios, proyectos ejecutivos, en forma independiente al presupuesto autorizado por la Cámara de Diputados para ASA, con la asistencia técnica de la CONAGUA, como autoridad en dicha materia, en forma independiente al presupuesto autorizado por el legislativo para ASA.
Aeropuertos y Servicios Auxiliares, como entidad contratante, fue designada por la SCT para realizar las actividades relacionadas con la administración y supervisión de 17 contratos vinculados con dichos estudios, los cuales una vez desarrollados tuvieron un costo de 140 millones 134 mil pesos incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y fueron pagados por Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), como fiduciario del fideicomiso 1936.
El 3 de septiembre de 2014, al presentar la SCT el Plan Financiero para la Construcción del NAICM, señaló que el costo de la obra ascendería a 169 mil millones de pesos (13 mil millones de dólares al tipo de cambio de 13.00 pesos por dólar), cifra que no consideraba los estudios, consultorías y asesorías que se habían venido atendiendo, y se continuarían realizando con recursos del fideicomiso 1936.
Recursos fiscales en la obra del NAICM
Para contar con los 169 mil millones de pesos necesarios para realizar la construcción del Proyecto NAICM, se determinó lo siguiente:
- El Gobierno Federal requeriría obtener y aplicar recursos fiscales por 98 mil millones de pesos y que la Cámara de Diputados se los autorizara en forma multianual al aprobar el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, en el presupuesto de la SCT, para su aplicación al Proyecto NAICM, gran parte de los cuales provendrían de los flujos excedentes de la Entidad Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (EAICM) que ascendían a 8 mil 300 millones de pesos anuales.
- Las empresas EAICM y Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) pagarían al Gobierno Federal aproximadamente 71 mil millones de pesos (equivalentes a 6 mil millones de dólares), como aprovechamientos por las concesiones de las que son titulares; recursos que se registrarían como ingresos fiscales excedentes y permitirían que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) autorizara ampliaciones líquidas al presupuesto de la SCT por el equivalente a dichos ingresos, durante los años que correspondiera.
Empresas cuestionadas en la obra de la terminal aérea de Texcoco
La construcción de la nueva terminal aeroportuaria se dividió en 21 paquetes de licitación y mediante un esquema financiero mixto que contempló recursos públicos y privados para garantizar la obra sin presionar las finanzas públicas.
La SCT anunció el 26 de enero del 2015 el otorgamiento de la concesión al Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México para construir, administrar, operar y explotar el nuevo aeropuerto internacional. Al concluir el 2015, el presupuesto destinado para la obra del NAICM proveniente del Presupuesto de Egresos de la Federación, era de 104 mil 396 millones de pesos. Cabe destacar que, en el primer trimestre de 2016, la cifra aumentó en más de 75 mil millones, para quedar en 180 mil 122 millones 684 mil 677 pesos, de los cuales, según los contratos abiertos, hasta el momento sólo se habían hecho uso del 1.31 por ciento.
En septiembre del 2016, se dio a conocer que la empresa mexicana Coconal y la constructora Cicsa, de Carlos Slim ganaron las licitaciones para construir las pistas 2 y 3 del NAICM, respectivamente. Coconal SAPI S.A. de C.V. conjuntamente con Constructora y Pavimentadora Vise S.A. de C.V. obtuvo el contrato para construir la pista 2, cuyos trabajos de construcción arrancarían el 26 de septiembre y tendrían una duración de 735 días naturales.
Para la Pista 3, la propuesta de asignación fue de Cicsa en consorcio con GIA, Prodemex y la Peninsular (empresas que pertenecen a Hipólito Gerad, Olegario Vázquez Aldair y Carlos Hank Rhon, respectivamente) por un monto de 7 mil 359 millones pesos, la de menor precio en el concurso.
Para el financiamiento de la obra del NAICM se utilizó el TUA
El GACM confirmó el pasado 21 de septiembre de 2016, la colocación de dos bonos en mercados internacionales por 2 mil millones de dólares, que le permitirán financiar la construcción del NAICM, y que serán pagados con los ingresos de la Tarifa de Uso Aeroportuario (TUA) que obtenga esa terminal, y los del actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Los bonos se emitieron a dos plazos: uno por mil millones de dólares a 10 años y otro por mil millones de dólares a 30 años con tasas de 4.25 y 5.50 por ciento respectivamente.
En la revisión de los contratos de la cuenta pública del 2015 de la Auditoría Superior de la Federación, se encontraron 20 casos que merecieron observaciones, entre los que figuran la falta de comprobación de recursos, pagos improcedentes y duplicidad de comprobantes que, entre todas, sumaron un total de 278 millones de pesos.
Las aportaciones federales fueron sólo de 18 mil millones de pesos, por lo que se modificó el programa de financiamiento y se emitió deuda por 6 mil millones de dólares en bonos con vencimientos a 10 y 30 años y por 30 mil millones de pesos en certificados fiduciarios conocidos como Fibra-E, de todas formas insuficiente, ya que el presupuesto se había elevado a 305 mil millones, por lo que dejaba a la siguiente administración con los compromisos financieros establecidos y la necesidad de obtener 108 mil millones de pesos más.
El agente estructurador de la Fibra E para la construcción del NAICM fue Banobras, cuando está institución financiera era dirigida por el actual socio de José Antonio Meade y experto en inversiones offshore en paraísos fiscales Alfredo Vara. Los Bonos se emitieron en marzo de 2018.
La contratación de la Fibra-E fue una inyección de capital innecesaria en ese momento, pues se tenían más de 100 mil millones de pesos disponibles y comprometía al GACM a pagar rendimientos del 10 por ciento a tasa real durante la duración del instrumento, sin posibilidad de amortización anticipada antes de 2026, lo que representaba prácticamente, pagar el doble del valor de la Fibra al final del contrato.
Los Bonos de la Fibra-E fueron adquiridos en su mayoría por Afores con lo que se puso en riesgo los ahorros para sus pensiones de los trabajadores.
La terminal aérea que se estaba construyendo en Texcoco era un desastre, con sobrecostos, atrasos y dinero gastado sin transparencia, pero estos datos nunca fueron motivo de crítica por los analistas que ahora sí protestan.
El NAICM al estar siendo construido en terreno fangoso hubiera necesitado aproximadamente 4 mil millones de pesos cada año para renivelación de las pistas.
El complejo aeroportuario que se está edificando en Santa Lucia, Estado de México, y que lleva por nombre Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) tendrá un costó de 80 mil millones de pesos y a este costo habría que aumentarle los 100 mil millones de pesos que costó cancelar el NAICM.